1.ง่าย
หลักการมอบอำนาจ (conferral) (มาตรา 5(2) TEU) หมายความว่า:
- AEU ดำเนินการได้เฉพาะภายในอำนาจที่ประเทศสมาชิกมอบไว้ในสนธิสัญญา
- Bอำนาจที่ EU ไม่ได้ใช้ตกเป็นของคณะกรรมาธิการ
- CEU ดำเนินการได้ในทุกด้านที่เห็นว่ามีประโยชน์ต่อการบรรลุวัตถุประสงค์ของสนธิสัญญา
- Dประเทศสมาชิกต้องได้รับความยินยอมจาก EU สำหรับกฎหมายภายในทุกฉบับ
2.ง่าย
มาตราใดของ TFEU รับรองเสรีภาพในการจัดตั้งธุรกิจ (freedom of establishment)?
- Aมาตรา 110
- Bมาตรา 63
- Cมาตรา 45
- Dมาตรา 49
3.ง่าย
ตามมาตรา 288 TFEU ข้อเสนอแนะ (recommendation) และความเห็น (opinion):
- Aมีผลผูกพันหลังผ่านไปห้าปี
- Bผูกพันเฉพาะคณะกรรมาธิการ
- Cผูกพันประเทศสมาชิกทั้งหมด
- Dไม่มีผลผูกพัน
4.ปานกลาง
ข้อยกเว้น "การบริการสาธารณะ" ในมาตรา 45(4) TFEU ครอบคลุม:
- Aตำแหน่งที่เกี่ยวกับการใช้อำนาจรัฐและการพิทักษ์ผลประโยชน์ทั่วไปของรัฐ
- Bงานทั้งหมดในภาคสาธารณะ รวมถึงงานของพยาบาล ครู และคนงานรถไฟที่รัฐจ้าง
- Cงานในบริษัทที่มีสัญญากับรัฐบาล
- Dงานใด ๆ ที่จ่ายด้วยเงินสาธารณะ
5.ปานกลาง
ในคดี Ratti (1979) ศาลวินิจฉัยว่าบุคคลไม่อาจอ้างคำสั่งต่อรัฐได้:
- Aหากคำสั่งชัดเจนและไม่มีเงื่อนไข
- Bหลังพ้นกำหนดเวลาการแปลงเป็นกฎหมายภายใน
- Cก่อนพ้นกำหนดเวลาการแปลงเป็นกฎหมายภายใน
- Dหากประเทศสมาชิกไม่ได้แปลงคำสั่งเป็นกฎหมายภายใน
6.ปานกลาง
ในคดี Foto-Frost (1987) ศาลวินิจฉัยว่าศาลภายในประเทศ:
- Aประกาศว่าการกระทำของ EU ไม่สมบูรณ์ได้อย่างอิสระ
- Bต้องใช้การกระทำของ EU แม้ศาลยุติธรรมได้ประกาศแล้วว่าไม่สมบูรณ์
- Cส่งคำถามเรื่องความสมบูรณ์ไปยังศาลยุติธรรมไม่ได้
- Dไม่อาจประกาศว่าการกระทำของ EU ไม่สมบูรณ์ด้วยตนเอง และต้องส่งคำถามไป
7.ยาก
ในคดี Faccini Dori (1994) ผู้บริโภครายหนึ่งพยายามอ้างคำสั่งว่าด้วยผู้บริโภคที่ยังไม่ได้แปลงเป็นกฎหมายภายในต่อบริษัทเอกชน ศาลวินิจฉัยว่า:
- Aบริษัทเป็นองค์กรที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐ
- Bคำสั่งมีผลโดยตรงในแนวนอน เพราะผู้บริโภคเป็นคู่สัญญาที่อ่อนแอกว่า
- Cคำสั่งไม่อาจก่อภาระหน้าที่แก่บุคคลได้ด้วยตัวเอง เธอจึงอ้างไม่ได้
- Dคำสั่งไม่สมบูรณ์เพราะยังไม่ได้แปลงเป็นกฎหมายภายใน
8.ยาก
ตามหลักผลทางอ้อม (indirect effect) (Von Colson, Marleasing) ศาลภายในประเทศต้อง:
- Aไม่ใช้กฎหมายภายในที่ขัดกับคำสั่งใด ๆ ในข้อพิพาทระหว่างเอกชน
- Bส่งทุกคดีไปยังศาลยุติธรรม
- Cตีความกฎหมายภายในให้สอดคล้องกับคำสั่งเท่าที่เป็นไปได้
- Dใช้คำสั่งเฉพาะหลังจากคณะกรรมาธิการอนุมัติ
เฉลย
- 1. A · EU ดำเนินการได้เฉพาะภายในอำนาจที่ประเทศสมาชิกมอบไว้ในสนธิสัญญา
- 2. D · มาตรา 49
- 3. D · ไม่มีผลผูกพัน
- 4. A · ตำแหน่งที่เกี่ยวกับการใช้อำนาจรัฐและการพิทักษ์ผลประโยชน์ทั่วไปของรัฐ
- 5. C · ก่อนพ้นกำหนดเวลาการแปลงเป็นกฎหมายภายใน
- 6. D · ไม่อาจประกาศว่าการกระทำของ EU ไม่สมบูรณ์ด้วยตนเอง และต้องส่งคำถามไป
- 7. C · คำสั่งไม่อาจก่อภาระหน้าที่แก่บุคคลได้ด้วยตัวเอง เธอจึงอ้างไม่ได้
- 8. C · ตีความกฎหมายภายในให้สอดคล้องกับคำสั่งเท่าที่เป็นไปได้
เฉลยทีละขั้นตอนฉบับเต็ม: ฝึกหัวข้อนี้ได้ที่ examproblems.com