قانون الاتحاد الأوروبي: أسئلة تدريبية مع الشرح

أسئلة تدريبية مجانية متعددة الخيارات في قانون الاتحاد الأوروبي مع تلميحات وشروح، بثلاثة مستويات: المصطلحات والحقائق الأساسية, تطبيق المفاهيم, الحالات والتحليل.

مسألة تدريبية مجانيةسهلة

أي معاهدة أنشأت الاتحاد الأوروبي وأدخلت مواطنة الاتحاد؟

المسألة التالية →
تدرّب على قانون الاتحاد الأوروبي مجانًاتدرّب على قانون الاتحاد الأوروبي الآن5 مسائل مجانية كل يوم. لا حاجة إلى بطاقة.

ما الذي تتدرّب عليه

  1. سهلةالمصطلحات والحقائق الأساسية
  2. متوسطةتطبيق المفاهيم
  3. صعبةالحالات والتحليل

تعلّم قانون الاتحاد الأوروبي من البداية

1ما هو قانون الاتحاد الأوروبي

الاتحاد الأوروبي اتحاد من الدول الأعضاء تنازلت عن بعض صلاحياتها لمؤسسات مشتركة. وقانون الاتحاد الأوروبي هو القانون الذي تسنّه هذه المؤسسات والمعاهدات التي تعمل بموجبها.

وهو يؤثر في الحياة اليومية: يمكنك العمل في دولة عضو أخرى، وشراء السلع منها دون رسوم جمركية، والاعتماد على قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن المستهلك والمساواة في الأجور أمام محكمتك الوطنية.

منذ معاهدة لشبونة (2009) يقوم الاتحاد على معاهدتين: معاهدة الاتحاد الأوروبي (TEU) ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU). ولميثاق الحقوق الأساسية القيمة القانونية نفسها للمعاهدات.

المؤسسات الرئيسية ووظائفها:

  • المفوضية الأوروبية: تقترح معظم التشريعات الجديدة وتنفّذ قانون الاتحاد الأوروبي ضد الدول الأعضاء. مفوض واحد لكل دولة عضو.
  • مجلس الاتحاد الأوروبي: وزراء حكومات الدول الأعضاء. يعتمد التشريعات، غالبًا بأغلبية مؤهلة.
  • البرلمان الأوروبي: ينتخبه المواطنون مباشرةً. وبموجب الإجراء التشريعي العادي له دور مساوٍ لدور المجلس.
  • المجلس الأوروبي: رؤساء الدول أو الحكومات. يحدد الاتجاه السياسي لكنه لا يشرّع.
  • محكمة العدل للاتحاد الأوروبي (CJEU)، في لوكسمبورغ: محكمة العدل والمحكمة العامة. تفسّر قانون الاتحاد الأوروبي وتراجع أعمال المؤسسات.

لا يستطيع الاتحاد أن يتصرف إلا ضمن الصلاحيات التي تمنحه إياها المعاهدات (الإسناد، المادة 5(2) من TEU). وخارج اختصاصاته الحصرية لا يتصرف إلا إذا تعذّر على الدول الأعضاء تحقيق الهدف بالقدر الكافي (التفريعية).

تحقّق ذاتي أي مؤسسة في الاتحاد الأوروبي تقترح عادةً تشريعات جديدة للاتحاد؟
  1. البرلمان الأوروبي
  2. المجلس الأوروبي
  3. المفوضية الأوروبية
  4. محكمة العدل

الإجابة: المفوضية الأوروبية. للمفوضية حق المبادرة في معظم التشريعات. ثم يعتمدها البرلمان والمجلس. أما المجلس الأوروبي، وهو جهة مختلفة عن مجلس الاتحاد الأوروبي، فيحدد الاتجاه السياسي لكنه لا يشرّع.

2المصادر والعلو والأثر المباشر

تسرد المادة 288 من TFEU الأعمال القانونية للمؤسسات، المعروفة بالقانون الثانوي:

  • اللائحة (Regulation): ملزمة بكاملها وتنطبق مباشرةً في كل الدول الأعضاء. ولا حاجة إلى قانون وطني.
  • التوجيه (Directive): ملزم من حيث النتيجة المراد تحقيقها. وعلى كل دولة عضو نقله إلى قانونها الوطني بحلول موعد محدد.
  • القرار (Decision): ملزم بكامله، وملزم لمخاطَبيه إذا سمّاهم.
  • التوصيات والآراء: غير ملزمة.

العلو (الأسبقية). يعلو قانون الاتحاد الأوروبي على القانون الوطني المتعارض معه، بما في ذلك الدساتير الوطنية (Costa v ENEL؛ Internationale Handelsgesellschaft).

على المحكمة الوطنية التي تواجه تعارضًا أن تستبعد القاعدة الوطنية بنفسها، دون انتظار البرلمان أو المحكمة الدستورية (Simmenthal).

الأثر المباشر. النص الأوروبي الواضح والدقيق وغير المشروط ينشئ حقوقًا يستطيع الأفراد التمسك بها أمام المحاكم الوطنية (Van Gend en Loos). ويمكن لمواد المعاهدات أن يكون لها أثر رأسي (ضد الدولة) وأثر أفقي (ضد الأطراف الخاصة)، كما في المساواة في الأجور في Defrenne.

للتوجيهات حدود خاصة:

  • لا يكون لها أثر مباشر إلا بعد انقضاء مهلة النقل (Ratti).
  • لها أثر مباشر رأسي فقط: يمكن التمسك بها ضد الدولة أو ضد جهة تابعة للدولة (Foster v British Gas)، لكن ليس ضد طرف خاص (Faccini Dori).
  • الأثر غير المباشر: على المحاكم الوطنية أن تفسّر القانون الوطني قدر الإمكان بما يتوافق مع التوجيه (Von Colson وMarleasing).
  • مسؤولية الدولة: على الدولة العضو دفع تعويض عن إخلال جسيم بما يكفي بقانون الاتحاد الأوروبي يسبب خسارة، مثل عدم نقل توجيه (Francovich وBrasserie du Pêcheur).
تحقّق ذاتي تجد محكمة هولندية أن قانونًا هولنديًا يتعارض مع لائحة أوروبية ذات أثر مباشر. ماذا يجب أن تفعل؟
  1. تحيل القانون إلى البرلمان الهولندي للمراجعة
  2. تستبعد القانون في القضية نفسها، دون انتظار البرلمان
  3. تطبّق القاعدة التي اعتُمدت لاحقًا
  4. تطبّق القانون حتى يلغيه البرلمان

الإجابة: تستبعد القانون في القضية نفسها، دون انتظار البرلمان. بموجب Costa v ENEL يسود قانون الاتحاد الأوروبي، وبموجب Simmenthal على المحكمة الوطنية أن تعطّل القاعدة الوطنية المتعارضة من تلقاء نفسها. ونهج «القاعدة اللاحقة تسود» قاعدة وطنية للإلغاء الضمني لا تنطبق على قانون الاتحاد الأوروبي.

3المحكمة والسوق الموحدة

ثلاثة إجراءات أمام محكمة العدل تظهر في معظم الامتحانات:

  • الإحالة التمهيدية (المادة 267 من TFEU): تسأل محكمة وطنية محكمة العدل كيف يُفسَّر قانون الاتحاد الأوروبي أو هل عمل أوروبي صحيح. وعلى محاكم الدرجة الأخيرة أن تحيل، ما لم يكن الجواب واضحًا أو سبق حسمه (CILFIT). ولا تستطيع إلا محكمة العدل إعلان بطلان عمل أوروبي (Foto-Frost).
  • إجراءات الإخلال (المادة 258 من TFEU): تقاضي المفوضية دولة عضوًا. المراحل: خطاب الإخطار الرسمي، ثم الرأي المسبَّب، ثم الإحالة إلى المحكمة. وقد تتبعها غرامات بموجب المادة 260.
  • دعوى الإلغاء (المادة 263 من TFEU): طعن في عمل أوروبي، خلال شهرين. ويحتاج المدّعون من الأفراد إلى اهتمام مباشر وفردي (Plaumann)، أو اهتمام مباشر فقط في عمل تنظيمي لا يتطلب تدابير تنفيذية.

يقوم السوق الداخلية على أربع حريات: حرية تنقل السلع والأشخاص والخدمات ورأس المال.

السلع. تحظر المادة 30 من TFEU الرسوم الجمركية والرسوم ذات الأثر المماثل. وتحظر المادة 110 الضرائب التمييزية على الواردات. وتحظر المادة 34 القيود الكمية على الواردات والتدابير ذات الأثر المماثل (MEQRs).

  • Dassonville: التدبير ذو الأثر المماثل للقيد الكمي هو أي قاعدة تجارية قادرة على إعاقة التجارة بين الدول الأعضاء، مباشرةً أو غير مباشرةً، فعلًا أو احتمالًا.
  • Cassis de Dijon: ينبغي قبول السلع المباعة قانونيًا في دولة عضو في الدول الأخرى (الاعتراف المتبادل)، ما لم يبرّر القاعدة مطلب إلزامي مثل حماية المستهلك.
  • Keck: ترتيبات البيع (متى وأين تُباع السلع) تقع خارج المادة 34 إذا انطبقت على جميع التجار وأثّرت في السلع المحلية والمستوردة بالطريقة نفسها.
  • تتيح المادة 36 مبررات مثل الآداب العامة والأمن العام والصحة. أما الأهداف الاقتصادية المحضة، مثل حماية الصناعة الوطنية، فلا تُقبل أبدًا.

الأشخاص والخدمات. تحمي المادة 45 العمال: كل من يؤدي عملًا حقيقيًا وفعليًا تحت التوجيه مقابل أجر (Lawrie-Blum وLevin). وتشمل المادة 49 حرية الإقامة (الاستقرار) والمادة 56 الخدمات العابرة للحدود.

المنافسة. تحظر المادة 101 من TFEU الاتفاقات المنافية للمنافسة بين المنشآت. وتحظر المادة 102 إساءة استغلال المركز المهيمن. وتحظر المادة 107 معظم مساعدات الدولة.

تحقّق ذاتي تحظر دولة عضو بيع مشروب كحولي ألماني لأن محتواه الكحولي أقل مما تتطلبه القواعد الوطنية لذلك المشروب. أي حكم ينطبق أكثر مباشرة؟
  1. Cassis de Dijon: الاعتراف المتبادل، ما لم يبرّر القاعدة مطلب إلزامي
  2. Costa v ENEL: القاعدة الوطنية باطلة
  3. Francovich: على الدولة أن تدفع تعويضًا
  4. Keck: هي ترتيبات بيع خارج المادة 34

الإجابة: Cassis de Dijon: الاعتراف المتبادل، ما لم يبرّر القاعدة مطلب إلزامي. القاعدة المتعلقة بتركيب المنتج مطلب خاص بالمنتج وليست ترتيبات بيع، فلا ينطبق Keck. وهذه الوقائع قريبة من وقائع Cassis de Dijon. أما Francovich وCosta فيتعلقان بمسؤولية الدولة والعلو، لا بنطاق المادة 34.

4منهج مسألة تطبيقية

تسأل معظم المسائل هل يستطيع شخص التمسك بقانون الاتحاد الأوروبي أمام محكمة وطنية، أو هل قاعدة وطنية متوافقة مع المعاهدات.

  1. حدّد النص الأوروبي ونوعه: مادة في معاهدة أو لائحة أو توجيه.
  2. الأثر المباشر: هل هو واضح ودقيق وغير مشروط؟ وفي التوجيه، هل انقضت مهلة النقل؟
  3. من المدعى عليه؟ الدولة أو جهة تابعة للدولة (رأسي)، أم طرف خاص (أفقي)؟ التوجيهات تعمل رأسيًا فقط.
  4. إذا انتفى الأثر المباشر: جرّب الأثر غير المباشر (تفسير القانون الوطني بما يتوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي)، ثم مسؤولية الدولة (Francovich).
  5. في قاعدة السوق الموحدة: أي حرية معنية، وهل يوجد قيد، وهل يمكن تبريره (أسباب المعاهدة أو المطالب الإلزامية) وهل هو متناسب؟
  6. الإجراء: هل ينبغي للمحكمة الوطنية أن تقوم بإحالة تمهيدية؟ اختم بجملة واحدة مع القضايا الرائدة.

5مثال محلول

اقرأ الوقائع ثم افتح الخطوات واحدة واحدة. حاول أن تصل إلى كل نتيجة بنفسك أولًا.

مثال محلول

يمنح توجيه أوروبي العمال حقًا واضحًا وغير مشروط في 20 يومًا من الإجازة المدفوعة. انقضت مهلة النقل ولم تنقله هولندا. تعمل Sara في مستشفى عام تديره الدولة؛ ويعمل Tom في متجر خاص. رُفضت الإجازة للاثنين. هل يستطيعان التمسك بالتوجيه؟

1

حدّد النص

الحق وارد في توجيه. والتوجيه يجب نقله بحلول موعد معين؛ وهنا انقضى الموعد دون نقل.

2

اختبر الأثر المباشر

الحق واضح ودقيق وغير مشروط (Van Gend en Loos)، وقد انقضت المهلة (Ratti). فالنص قابل للأثر المباشر.

3

Sara ضد المستشفى

المستشفى العام الذي تديره الدولة هو الدولة أو جهة تابعة لها (Foster v British Gas). وهذا أثر مباشر رأسي، فتستطيع Sara التمسك بالتوجيه أمام محكمة هولندية.

4

Tom ضد المتجر

المتجر طرف خاص. والتوجيهات ليس لها أثر مباشر أفقي (Faccini Dori)، فلا يستطيع Tom التمسك بالتوجيه مباشرةً ضد صاحب عمله.

5

طرق Tom الأخرى

على المحكمة الهولندية أن تفسّر القانون الهولندي قدر الإمكان بما يتوافق مع التوجيه (Marleasing). فإن لم ينجح ذلك، يستطيع Tom مقاضاة هولندا للحصول على تعويض: فعدم النقل الكامل إخلال جسيم بما يكفي (Francovich وDillenkofer).

الإجابة

تستطيع Sara التمسك بالتوجيه ضد المستشفى الحكومي. ولا يستطيع Tom استخدامه ضد المتجر الخاص، لكن لديه الأثر غير المباشر ومسؤولية الدولة كبديلين.

6أخطاء شائعة

  • منح التوجيه أثرًا مباشرًا أفقيًا ضد طرف خاص. استخدم بدلًا من ذلك الأثر غير المباشر أو مسؤولية الدولة.
  • التمسك بتوجيه قبل انقضاء مهلة نقله.
  • الخلط بين مجلس الاتحاد الأوروبي (وزراء، يشرّع) والمجلس الأوروبي (رؤساء الحكومات، اتجاه سياسي) ومجلس أوروبا (منظمة منفصلة وضعت ECHR).
  • الظن أن المحكمة الوطنية تستطيع إعلان بطلان عمل أوروبي. لا تستطيع ذلك إلا محكمة العدل (Foto-Frost).
  • قبول هدف اقتصادي، مثل حماية المنتجين الوطنيين، مبررًا بموجب المادة 36.
  • نسيان أن الميثاق لا يلزم الدول الأعضاء إلا حين تنفّذ قانون الاتحاد الأوروبي (المادة 51).
تحقّق ذاتي تقاضي مستهلكة شركة خاصة، متمسكة فقط بتوجيه للمستهلكين لم تنقله الدولة بعد انقضاء المهلة. ما النتيجة المرجحة؟
  1. تنجح، لأن المهلة انقضت
  2. تنجح، لأن قانون الاتحاد الأوروبي أعلى من القانون الوطني
  3. عليها أولًا رفع إجراءات إخلال بموجب المادة 258
  4. لا تستطيع التمسك بالتوجيه نفسه ضد الشركة

الإجابة: لا تستطيع التمسك بالتوجيه نفسه ضد الشركة. هذه هي وقائع Faccini Dori: التوجيهات لا تستطيع بذاتها فرض التزامات على أطراف خاصة. وانقضاء المهلة لا يتيح إلا الأثر الرأسي. والمادة 258 إجراء للمفوضية، لا للأفراد.

7كيف تبدو أسئلة الامتحان

  • سهل: المصطلحات والحقائق. مثل: أي مؤسسة تقترح التشريعات، وما هي اللائحة والتوجيه، وأي مادة في TFEU تغطي أي حرية.
  • متوسط: تطبيق المفاهيم. سيناريو عن العلو أو الأثر المباشر أو الإحالة التمهيدية أو قيد تجاري أو قانون المنافسة، وتختار فيه النتيجة الصحيحة.
  • صعب: الحالات والتحليل. وقائع قضية رائدة (Van Gend en Loos وFrancovich وKeck وPlaumann وZambrano…) وتختار ما قضت به المحكمة ولماذا.

احفظ أرقام المواد الأكثر ورودًا: 4(3) و50 من TEU؛ و30 و34 و36 و45 و49 و56 و101 و102 و258 و263 و267 و288 من TFEU. كثير من الأسئلة السهلة لا تختبر إلا ربط الرقم الصحيح بالقاعدة الصحيحة.

تعلّمه خطوة بخطوة في التطبيقتعلّمه خطوة بخطوة في التطبيق

أمثلة على الأسئلة

مثال 1سهلة

يتعلق فضاء شنغن أساساً بـ:

  1. Aالقواعد المشتركة للمنافسة بين الشركات
  2. Bإلغاء الرقابة على الأشخاص عند الحدود الداخلية
  3. Cاستخدام اليورو عملةً موحدة
  4. Dانتخاب البرلمان الأوروبي
أظهر التلميحات
  1. التنقل بين الدول المشاركة دون فحص جوازات السفر.
  2. شُطبت الآن إجابتان خاطئتان. إحدى الإجابتين المتبقيتين صحيحة.
أظهر الإجابة والشرح

لماذا هذه هي الإجابة

الاختصاص القضائي: قانون الاتحاد الأوروبي. تلغي شنغن الرقابة على الحدود الداخلية وتضع قواعد مشتركة للحدود الخارجية والتأشيرات؛ وتضم بعض الدول غير الأعضاء في الاتحاد وتستثني بعض دوله.

الإجابة

B · إلغاء الرقابة على الأشخاص عند الحدود الداخلية
مثال 2متوسطة

أي مما يلي لا يمكن الاستناد إليه لتبرير قيد على الواردات بموجب المادة 36 TFEU؟

  1. Aالآداب العامة
  2. Bحماية صحة الإنسان
  3. Cحماية الملكية الصناعية والتجارية
  4. Dحماية الاقتصاد الوطني من المنافسة
أظهر التلميحات
  1. تعدد المادة 36 أسباباً غير اقتصادية.
  2. شُطبت الآن إجابتان خاطئتان. إحدى الإجابتين المتبقيتين صحيحة.
أظهر الإجابة والشرح

لماذا هذه هي الإجابة

الاختصاص القضائي: قانون الاتحاد الأوروبي. لا يمكن أبداً للأهداف الاقتصادية البحتة، كحماية المنتجين المحليين، أن تبرر القيود على حرية التنقل، ويجب كذلك تطبيق الأسباب المذكورة بصورة متناسبة.

الإجابة

D · حماية الاقتصاد الوطني من المنافسة
مثال 3صعبة

في قضية Baumbast (2002) كان مواطن ألماني في المملكة المتحدة يفتقر إلى تأمين صحي يغطي العلاج الطارئ. قضت المحكمة بأن:

  1. Aحقوق الإقامة تتوقف كلياً على قانون الهجرة الوطني متى توقف الشخص عن العمل في الدولة العضو المضيفة
  2. Bلا حق له في الإقامة لأنه لم يعد يعمل
  3. Cالمادة 21 TFEU تمنح حق إقامة ذا أثر مباشر، ويجب تطبيق القيود عليه بصورة متناسبة
  4. Dمؤسسات الاتحاد وحدها يمكنها إنفاذ حقوق المواطنة
أظهر التلميحات
  1. كان القصور في تأمينه طفيفاً.
  2. شُطبت الآن إجابتان خاطئتان. إحدى الإجابتين المتبقيتين صحيحة.
أظهر الإجابة والشرح

لماذا هذه هي الإجابة

الاختصاص القضائي: قانون الاتحاد الأوروبي. الحق في التنقل والإقامة ذو أثر مباشر، ويجب تطبيق شروط مثل التأمين الكافي وفقاً لمبدأ التناسب.

الإجابة

C · المادة 21 TFEU تمنح حق إقامة ذا أثر مباشر، ويجب تطبيق القيود عليه بصورة متناسبة

أسئلة وأجوبة

ما هو قانون الاتحاد الأوروبي؟

الاتحاد الأوروبي اتحاد من الدول الأعضاء تنازلت عن بعض صلاحياتها لمؤسسات مشتركة. وقانون الاتحاد الأوروبي هو القانون الذي تسنّه هذه المؤسسات والمعاهدات التي تعمل بموجبها.

وهو يؤثر في الحياة اليومية: يمكنك العمل في دولة عضو أخرى، وشراء السلع منها دون رسوم جمركية، والاعتماد على قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن المستهلك والمساواة في الأجور أمام محكمتك الوطنية.

كيف أتعلم قانون الاتحاد الأوروبي خطوة بخطوة؟
  1. ما هو قانون الاتحاد الأوروبي
  2. المصادر والعلو والأثر المباشر
  3. المحكمة والسوق الموحدة
  4. منهج مسألة تطبيقية
  5. مثال محلول
  6. أخطاء شائعة
  7. كيف تبدو أسئلة الامتحان
ماذا تغطي تمارين قانون الاتحاد الأوروبي؟
  • سهلة: المصطلحات والحقائق الأساسية
  • متوسطة: تطبيق المفاهيم
  • صعبة: الحالات والتحليل

لكل سؤال أربعة خيارات، واحد منها فقط صحيح. هل علِقت؟ افتح تلميحًا صغيرًا أولًا، والشرح الكامل فقط عندما تحتاج إليه.

كيف يعمل التدريب

  • لكل سؤال أربعة خيارات، واحد منها فقط صحيح.
  • هل علِقت؟ افتح تلميحًا صغيرًا أولًا، والشرح الكامل فقط عندما تحتاج إليه.
  • يُحفظ تقدّمك وأخطاؤك ومسائلك المحفوظة، لتتمكّن من مراجعتها قبل الامتحان.

مقرّرات تتضمّن هذا الموضوع

المدخل إلى القانون

مواضيع أخرى في القانون

قانون العقودقانون المسؤولية التقصيريةالقانون الدستوريالقانون الجنائي

ورقة عمل قابلة للطباعة

ورقة عمل قانون الاتحاد الأوروبي مع الإجابات
تدرّب على قانون الاتحاد الأوروبي مجانًاتدرّب على قانون الاتحاد الأوروبي الآن5 مسائل مجانية كل يوم. لا حاجة إلى بطاقة.