Undang-undang EU: soalan latihan dengan penerangan

Soalan latihan aneka pilihan Undang-undang EU percuma dengan petunjuk dan penerangan, pada tiga tahap: istilah dan fakta utama, menggunakan konsep, kes dan analisis.

Soalan latihan percumaMudah

Perjanjian manakah yang mewujudkan Kesatuan Eropah dan memperkenalkan kewarganegaraan EU?

Soalan seterusnya →
Berlatih Undang-undang EU secara percumaBerlatih Undang-undang EU sekarang5 soalan percuma setiap hari. Tiada kad diperlukan.

Apa yang anda latih

  1. Mudahistilah dan fakta utama
  2. Sederhanamenggunakan konsep
  3. Sukarkes dan analisis

Pelajari Undang-undang EU dari awal

1Apakah undang-undang EU

Kesatuan Eropah ialah kesatuan negara anggota yang telah menyerahkan sebahagian kuasanya kepada institusi bersama. Undang-undang EU ialah undang-undang yang dibuat oleh institusi tersebut dan Perjanjian yang menjadi asas kerja mereka.

Ia mempengaruhi kehidupan harian: anda boleh bekerja di negara anggota lain, membeli barang daripadanya tanpa duti kastam, dan bergantung pada peraturan pengguna dan gaji sama EU di mahkamah negara anda.

Sejak Perjanjian Lisbon (2009) EU bersandarkan dua Perjanjian: Perjanjian mengenai Kesatuan Eropah (TEU) dan Perjanjian mengenai Fungsi Kesatuan Eropah (TFEU). Piagam Hak Asasi mempunyai nilai undang-undang yang sama dengan Perjanjian.

Institusi utama dan tugas mereka:

  • Suruhanjaya Eropah: mencadangkan kebanyakan perundangan baharu dan menguatkuasakan undang-undang EU terhadap negara anggota. Seorang Pesuruhjaya bagi setiap negara anggota.
  • Majlis Kesatuan Eropah: menteri daripada kerajaan negara anggota. Ia meluluskan perundangan, sering melalui majoriti layak.
  • Parlimen Eropah: dipilih secara langsung oleh rakyat. Di bawah prosedur perundangan biasa ia mempunyai peranan yang sama dengan Majlis.
  • Majlis Eropah: ketua negara atau kerajaan. Ia menetapkan hala tuju politik tetapi tidak menggubal undang-undang.
  • Mahkamah Keadilan Kesatuan Eropah (CJEU), di Luxembourg: Mahkamah Keadilan dan Mahkamah Am. Ia mentafsir undang-undang EU dan menyemak tindakan institusi.

EU hanya boleh bertindak dalam kuasa yang diberikan oleh Perjanjian kepadanya (pemberian, Perkara 5(2) TEU). Di luar kecekapan eksklusifnya ia bertindak hanya jika matlamat tidak dapat dicapai dengan cukup baik oleh negara anggota (subsidiariti).

Semakan kendiri Institusi EU manakah yang lazimnya mencadangkan perundangan EU baharu?
  1. Mahkamah Keadilan
  2. Majlis Eropah
  3. Parlimen Eropah
  4. Suruhanjaya Eropah

Jawapan: Suruhanjaya Eropah. Suruhanjaya mempunyai hak inisiatif untuk kebanyakan perundangan. Parlimen dan Majlis kemudian meluluskannya. Majlis Eropah, badan yang berbeza daripada Majlis Kesatuan Eropah, menetapkan hala tuju politik tetapi tidak menggubal undang-undang.

2Sumber, ketertinggian dan kesan langsung

Perkara 288 TFEU menyenaraikan akta undang-undang institusi, yang dikenali sebagai undang-undang sekunder:

  • Peraturan: mengikat secara keseluruhannya dan terpakai secara langsung di semua negara anggota. Tiada undang-undang negara diperlukan.
  • Arahan: mengikat berkenaan hasil yang hendak dicapai. Setiap negara anggota mesti memindahkannya ke dalam undang-undang negara menjelang tarikh akhir.
  • Keputusan: mengikat secara keseluruhannya, kepada penerimanya jika ia menamakan mereka.
  • Cadangan dan pendapat: tidak mengikat.

Ketertinggian (keutamaan). Undang-undang EU mengatasi undang-undang negara yang bercanggah, termasuk perlembagaan negara (Costa v ENEL; Internationale Handelsgesellschaft).

Mahkamah negara yang menghadapi percanggahan mesti mengetepikan peraturan negara itu sendiri, tanpa menunggu parlimen atau mahkamah perlembagaan (Simmenthal).

Kesan langsung. Peruntukan EU yang jelas, tepat dan tanpa syarat mewujudkan hak yang boleh dikuatkuasakan individu di mahkamah negara (Van Gend en Loos). Perkara Perjanjian boleh mempunyai kesan menegak (terhadap negara) dan kesan mendatar (terhadap pihak swasta), seperti gaji sama dalam Defrenne.

Arahan mempunyai had khas:

  • Ia boleh mempunyai kesan langsung hanya selepas tarikh akhir pemindahan berlalu (Ratti).
  • Ia mempunyai kesan langsung menegak sahaja: ia boleh digunakan terhadap negara atau pelanjutan negara (Foster v British Gas), tetapi tidak terhadap pihak swasta (Faccini Dori).
  • Kesan tidak langsung: mahkamah negara mesti mentafsir undang-undang negara sejauh yang boleh selaras dengan arahan (Von Colson, Marleasing).
  • Liabiliti negara: negara anggota mesti membayar ganti rugi bagi pelanggaran undang-undang EU yang cukup serius yang menyebabkan kerugian, contohnya kegagalan memindahkan arahan (Francovich, Brasserie du Pêcheur).
Semakan kendiri Sebuah mahkamah Belanda mendapati statut Belanda bercanggah dengan peraturan EU yang berkesan langsung. Apakah yang mesti dilakukannya?
  1. Mengetepikan statut itu dalam kes itu sendiri, tanpa menunggu parlimen
  2. Menggunakan peraturan mana yang diluluskan kemudian
  3. Menggunakan statut itu sehingga parlimen memansuhkannya
  4. Merujuk statut itu kepada parlimen Belanda untuk disemak

Jawapan: Mengetepikan statut itu dalam kes itu sendiri, tanpa menunggu parlimen. Di bawah Costa v ENEL undang-undang EU mengatasi, dan di bawah Simmenthal mahkamah negara mesti tidak menggunakan peraturan negara yang bercanggah atas inisiatifnya sendiri. Pendekatan “peraturan kemudian menang” ialah peraturan pemansuhan tersirat negara yang tidak terpakai pada undang-undang EU.

3Mahkamah dan pasaran tunggal

Tiga prosedur di Mahkamah Keadilan muncul dalam kebanyakan peperiksaan:

  • Rujukan awal (Perkara 267 TFEU): mahkamah negara bertanya kepada Mahkamah Keadilan bagaimana mentafsir undang-undang EU atau sama ada akta EU sah. Mahkamah peringkat terakhir mesti merujuk, melainkan jawapannya jelas atau sudah ditetapkan (CILFIT). Hanya Mahkamah Keadilan boleh mengisytiharkan akta EU tidak sah (Foto-Frost).
  • Prosiding pelanggaran (Perkara 258 TFEU): Suruhanjaya membawa negara anggota ke mahkamah. Peringkat: surat notis rasmi, pendapat berasas, rujukan kepada Mahkamah. Denda boleh menyusul di bawah Perkara 260.
  • Tindakan pembatalan (Perkara 263 TFEU): cabaran terhadap akta EU, dalam masa dua bulan. Pemohon persendirian memerlukan kebimbangan langsung dan individu (Plaumann), atau hanya kebimbangan langsung bagi akta pengawalseliaan tanpa langkah pelaksanaan.

Pasaran dalaman bersandarkan empat kebebasan: pergerakan bebas barang, orang, perkhidmatan dan modal.

Barang. Perkara 30 TFEU melarang duti kastam dan caj yang berkesan setara. Perkara 110 melarang pencukaian diskriminasi ke atas import. Perkara 34 melarang sekatan kuantitatif ke atas import dan langkah yang berkesan setara (MEQR).

  • Dassonville: MEQR ialah sebarang peraturan perdagangan yang berupaya menghalang perdagangan antara negara anggota, secara langsung atau tidak langsung, sebenar atau berpotensi.
  • Cassis de Dijon: barang yang dijual secara sah di satu negara anggota patut diterima di negara lain (pengiktirafan bersama), melainkan keperluan mandatori seperti perlindungan pengguna membenarkan peraturan itu.
  • Keck: pengaturan jualan (bila dan di mana barang dijual) berada di luar Perkara 34 jika ia terpakai kepada semua peniaga dan menjejaskan barang domestik dan import dengan cara yang sama.
  • Perkara 36 membenarkan justifikasi seperti moral awam, keselamatan awam dan kesihatan. Matlamat ekonomi semata-mata, seperti melindungi industri negara, tidak pernah diterima.

Orang dan perkhidmatan. Perkara 45 melindungi pekerja: sesiapa yang melakukan kerja tulen dan berkesan di bawah arahan untuk bayaran (Lawrie-Blum, Levin). Perkara 49 meliputi penubuhan dan Perkara 56 perkhidmatan rentas sempadan.

Persaingan. Perkara 101 TFEU melarang perjanjian anti-persaingan antara perusahaan. Perkara 102 melarang penyalahgunaan kedudukan dominan. Perkara 107 melarang kebanyakan bantuan negara.

Semakan kendiri Sebuah negara anggota melarang penjualan likuer Jerman kerana kandungan alkoholnya lebih rendah daripada yang dikehendaki oleh peraturan negara bagi minuman itu. Penghakiman manakah yang paling terus terpakai?
  1. Cassis de Dijon: pengiktirafan bersama, melainkan keperluan mandatori membenarkan peraturan itu
  2. Costa v ENEL: peraturan negara itu terbatal
  3. Francovich: negara mesti membayar ganti rugi
  4. Keck: ia pengaturan jualan di luar Perkara 34

Jawapan: Cassis de Dijon: pengiktirafan bersama, melainkan keperluan mandatori membenarkan peraturan itu. Peraturan mengenai komposisi produk ialah keperluan produk, bukan pengaturan jualan, maka Keck tidak terpakai. Ini hampir sama dengan fakta Cassis de Dijon. Francovich dan Costa berkenaan liabiliti negara dan ketertinggian, bukan skop Perkara 34.

4Kaedah untuk soalan masalah

Kebanyakan masalah bertanya sama ada seseorang boleh bergantung pada undang-undang EU di mahkamah negara, atau sama ada peraturan negara serasi dengan Perjanjian.

  1. Kenal pasti peruntukan EU dan jenisnya: perkara Perjanjian, peraturan atau arahan.
  2. Kesan langsung: adakah ia jelas, tepat dan tanpa syarat? Bagi arahan, adakah tarikh akhir pemindahan telah berlalu?
  3. Siapa defendan? Negara atau pelanjutan negara (menegak), atau pihak swasta (mendatar)? Arahan hanya berfungsi secara menegak.
  4. Jika kesan langsung gagal: cuba kesan tidak langsung (mentafsir undang-undang negara selaras dengan undang-undang EU), kemudian liabiliti negara (Francovich).
  5. Bagi peraturan pasaran tunggal: kebebasan mana yang terlibat, adakah terdapat sekatan, dan bolehkah ia dibenarkan (alasan Perjanjian atau keperluan mandatori) dan adakah ia sepadan?
  6. Prosedur: patutkah mahkamah negara membuat rujukan awal? Simpulkan dalam satu ayat dengan kes-kes utama.

5Contoh terselesai

Baca fakta, kemudian buka langkah satu demi satu. Cuba capai setiap kesimpulan sendiri dahulu.

Contoh terselesai

Satu arahan EU memberi pekerja hak yang jelas dan tanpa syarat kepada 20 hari cuti bergaji. Tarikh akhir pemindahan telah berlalu dan Belanda belum memindahkannya. Sara bekerja untuk hospital awam yang dikendalikan oleh negara; Tom bekerja untuk kedai swasta. Kedua-duanya ditolak cuti. Bolehkah mereka bergantung pada arahan itu?

1

Kenal pasti peruntukan

Hak itu terdapat dalam arahan. Arahan mesti dipindahkan menjelang tarikh akhir; di sini tarikh akhir telah berlalu tanpa pemindahan.

2

Uji kesan langsung

Hak itu jelas, tepat dan tanpa syarat (Van Gend en Loos), dan tarikh akhir telah berlalu (Ratti). Peruntukan itu berupaya mempunyai kesan langsung.

3

Sara terhadap hospital

Hospital awam yang dikendalikan oleh negara ialah negara atau pelanjutan negara (Foster v British Gas). Ini kesan langsung menegak, maka Sara boleh bergantung pada arahan itu di mahkamah Belanda.

4

Tom terhadap kedai

Kedai ialah pihak swasta. Arahan tidak mempunyai kesan langsung mendatar (Faccini Dori), maka Tom tidak boleh bergantung pada arahan terhadap majikannya secara langsung.

5

Laluan lain Tom

Mahkamah Belanda mesti mentafsir undang-undang Belanda sejauh yang boleh selaras dengan arahan (Marleasing). Jika itu gagal, Tom boleh menyaman Belanda untuk ganti rugi: kegagalan sepenuhnya memindahkan ialah pelanggaran yang cukup serius (Francovich, Dillenkofer).

Jawapan

Sara boleh bergantung pada arahan terhadap hospital negara. Tom tidak boleh menggunakannya terhadap kedai swasta, tetapi mempunyai kesan tidak langsung dan liabiliti negara sebagai alternatif.

6Kesilapan lazim

  • Memberi arahan kesan langsung mendatar terhadap pihak swasta. Gunakan kesan tidak langsung atau liabiliti negara sebaliknya.
  • Bergantung pada arahan sebelum tarikh akhir pemindahannya berlalu.
  • Mengelirukan Majlis Kesatuan Eropah (menteri, menggubal undang-undang), Majlis Eropah (ketua kerajaan, hala tuju politik) dan Majlis Eropah (Council of Europe) (organisasi berasingan yang membuat ECHR).
  • Menyangka mahkamah negara boleh mengisytiharkan akta EU tidak sah. Hanya Mahkamah Keadilan yang boleh (Foto-Frost).
  • Menerima matlamat ekonomi, seperti melindungi pengeluar negara, sebagai justifikasi di bawah Perkara 36.
  • Terlupa bahawa Piagam hanya mengikat negara anggota apabila mereka melaksanakan undang-undang EU (Perkara 51).
Semakan kendiri Seorang pengguna menyaman syarikat swasta, hanya bergantung pada arahan pengguna yang belum dipindahkan oleh negara selepas tarikh akhir. Apakah keputusan yang berkemungkinan?
  1. Dia berjaya, kerana tarikh akhir telah berlalu
  2. Dia berjaya, kerana undang-undang EU mengatasi undang-undang negara
  3. Dia mesti mula-mula membawa prosiding pelanggaran di bawah Perkara 258
  4. Dia tidak boleh bergantung pada arahan itu sendiri terhadap syarikat itu

Jawapan: Dia tidak boleh bergantung pada arahan itu sendiri terhadap syarikat itu. Ini fakta Faccini Dori: arahan tidak boleh dengan sendirinya mengenakan kewajipan kepada pihak swasta. Tarikh akhir yang telah berlalu hanya membenarkan kesan menegak. Perkara 258 ialah prosedur Suruhanjaya, bukan untuk individu.

7Rupa soalan peperiksaan

  • Mudah: istilah dan fakta utama. Contohnya: institusi mana yang mencadangkan perundangan, apakah peraturan atau arahan, perkara TFEU mana yang meliputi kebebasan mana.
  • Sederhana: menerapkan konsep. Senario mengenai ketertinggian, kesan langsung, rujukan awal, sekatan perdagangan atau undang-undang persaingan, yang mana anda memilih keputusan yang betul.
  • Sukar: kes dan analisis. Fakta sesuatu kes utama (Van Gend en Loos, Francovich, Keck, Plaumann, Zambrano…) dan anda memilih apa yang diputuskan oleh Mahkamah dan sebabnya.

Pelajari nombor perkara yang paling kerap muncul: 4(3) dan 50 TEU; 30, 34, 36, 45, 49, 56, 101, 102, 258, 263, 267 dan 288 TFEU. Banyak soalan mudah hanya menguji sama ada anda mengaitkan nombor yang betul dengan peraturan yang betul.

Belajar langkah demi langkah dalam aplikasiBelajar langkah demi langkah dalam aplikasi

Contoh soalan

Contoh 1Mudah

Kawasan Schengen terutamanya berkaitan:

  1. APeraturan bersama tentang persaingan antara syarikat
  2. BPemansuhan pemeriksaan ke atas orang di sempadan dalaman
  3. CPenggunaan euro sebagai mata wang tunggal
  4. DPemilihan Parlimen Eropah
Tunjukkan petunjuk
  1. Mengembara antara negara peserta tanpa pemeriksaan pasport.
  2. Dua jawapan salah kini telah dipangkah. Satu daripada dua yang tinggal adalah betul.
Tunjukkan jawapan dan penerangan

Mengapa ini jawapannya

Bidang kuasa: undang-undang EU. Schengen menghapuskan pemeriksaan sempadan dalaman dan menetapkan peraturan bersama bagi sempadan luar serta visa; ia merangkumi beberapa negara bukan EU dan tidak merangkumi beberapa negara EU.

Jawapan

B · Pemansuhan pemeriksaan ke atas orang di sempadan dalaman
Contoh 2Sederhana

Manakah antara yang berikut TIDAK boleh digunakan untuk menjustifikasikan sekatan ke atas import di bawah Perkara 36 TFEU?

  1. AMoral awam
  2. BPerlindungan kesihatan manusia
  3. CPerlindungan harta perindustrian dan perdagangan
  4. DMelindungi ekonomi negara daripada persaingan
Tunjukkan petunjuk
  1. Perkara 36 menyenaraikan alasan bukan ekonomi.
  2. Dua jawapan salah kini telah dipangkah. Satu daripada dua yang tinggal adalah betul.
Tunjukkan jawapan dan penerangan

Mengapa ini jawapannya

Bidang kuasa: undang-undang EU. Matlamat ekonomi semata-mata, seperti melindungi pengeluar tempatan, tidak pernah dapat menjustifikasikan sekatan ke atas pergerakan bebas; alasan yang disenaraikan juga mesti digunakan secara berkadar.

Jawapan

D · Melindungi ekonomi negara daripada persaingan
Contoh 3Sukar

Dalam Baumbast (2002), seorang warganegara Jerman di UK tidak mempunyai insurans sakit yang meliputi rawatan kecemasan. Mahkamah memutuskan bahawa:

  1. AHak mastautin bergantung sepenuhnya pada undang-undang imigresen negara sebaik sahaja seseorang berhenti bekerja di negara anggota tuan rumah
  2. BBeliau tidak mempunyai hak bermastautin kerana tidak lagi bekerja
  3. CPerkara 21 TFEU memberikan hak bermastautin yang berkesan secara langsung, dan hadnya mesti diterapkan secara berkadar
  4. DHanya institusi EU boleh menguatkuasakan hak kewarganegaraan
Tunjukkan petunjuk
  1. Kekurangan dalam insurans beliau adalah kecil.
  2. Dua jawapan salah kini telah dipangkah. Satu daripada dua yang tinggal adalah betul.
Tunjukkan jawapan dan penerangan

Mengapa ini jawapannya

Bidang kuasa: undang-undang EU. Hak untuk bergerak dan bermastautin berkesan secara langsung; syarat seperti insurans yang mencukupi mesti diterapkan selaras dengan keseimbangan (proportionality).

Jawapan

C · Perkara 21 TFEU memberikan hak bermastautin yang berkesan secara langsung, dan hadnya mesti diterapkan secara berkadar

Soalan dan jawapan

Apakah Undang-undang EU?

Kesatuan Eropah ialah kesatuan negara anggota yang telah menyerahkan sebahagian kuasanya kepada institusi bersama. Undang-undang EU ialah undang-undang yang dibuat oleh institusi tersebut dan Perjanjian yang menjadi asas kerja mereka.

Ia mempengaruhi kehidupan harian: anda boleh bekerja di negara anggota lain, membeli barang daripadanya tanpa duti kastam, dan bergantung pada peraturan pengguna dan gaji sama EU di mahkamah negara anda.

Bagaimanakah saya mempelajari Undang-undang EU langkah demi langkah?
  1. Apakah undang-undang EU
  2. Sumber, ketertinggian dan kesan langsung
  3. Mahkamah dan pasaran tunggal
  4. Kaedah untuk soalan masalah
  5. Contoh terselesai
  6. Kesilapan lazim
  7. Rupa soalan peperiksaan
Apakah yang diliputi oleh latihan Undang-undang EU?
  • Mudah: istilah dan fakta utama
  • Sederhana: menggunakan konsep
  • Sukar: kes dan analisis

Setiap soalan mempunyai empat pilihan, dan hanya satu yang betul. Buntu? Buka petunjuk kecil dahulu, dan penerangan penuh hanya apabila anda memerlukannya.

Cara latihan berfungsi

  • Setiap soalan mempunyai empat pilihan, dan hanya satu yang betul.
  • Buntu? Buka petunjuk kecil dahulu, dan penerangan penuh hanya apabila anda memerlukannya.
  • Kemajuan, kesilapan dan soalan tersimpan anda dikekalkan, jadi anda boleh menyemak sebelum peperiksaan.

Kursus dengan topik ini

Pengenalan kepada Undang-undang

Lebih banyak topik dalam Undang-undang

Undang-undang kontrakUndang-undang tortUndang-undang perlembagaanUndang-undang jenayah

Lembaran kerja boleh cetak

Lembaran kerja Undang-undang EU dengan jawapan
Berlatih Undang-undang EU secara percumaBerlatih Undang-undang EU sekarang5 soalan percuma setiap hari. Tiada kad diperlukan.